新2网址288880net|晚清天津占路小摊贩应对强势“城管”,加入总商会向警务公所交涉

2020-01-11 16:17:56

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新2网址288880net,清朝末年,天津的小摊小贩集中在几个地方:北门外(北大关马路一带)、北马路、东马路、估衣街、大胡同、南市、金华桥以东河沿等地。

东马路上依次布满了卖手巾、刀剪、镜子、钟罩、书、古玩、估衣的摊位;北马路有一处商场,名曰“北海楼”,楼上楼下共有商户数十家,旁边门前有卖糖果、书、京货、铜锡物件的摊位;北门西估衣街有早市场,已延续200余年,卖糖果、干鲜的货摊就有200多家。

1901年,袁世凯接任直隶总督兼北洋大臣,开始在天津推行“新政”,在租界以外的地方建设了现代化的马路、电车,改善市容环境。

比如北马路是电车道,路边便道宽度从一丈到七八尺,如果小摊占住便道,行人就没地方走路。何况还有很多小摊任意侵占便道,在摊铺前搭建招牌、风挡、牌坊。随意摆放的小摊也让天津城的市容显得杂乱不堪,尤其是和整饬洁净的租界对比,更是相形见绌。

天津对于小摊贩的治理开始于1906年,也就是光绪三十二年,最初整顿的方法十分简单粗暴。巡警总局下令将北马路、估衣街等处小摊一律取缔,不准再设摊。北马路的71名小摊贩、估衣街干鲜晓市的16名摊贩同时向商会求助,商会将他们“数口待哺嗷嗷,一旦失业,转瞬流离”的现状转达给巡警总局,恳求保留小摊,并保证此后出摊“紧挨墙根台阶,不敢再侵占便道”,但被巡警总局以一句“碍难从命”驳了回来。

为了生计,小摊贩通过商会继续请愿。根据档案统计,从1906年至1914年,因为取缔摊贩而上告商会的小摊贩有近900人次。在这样的情势下,巡警总局改变了一开始简单粗暴的做法,拿出了一些解决方案。1907年10月,巡警总局允许无业贫民暂时在路边摆摊,但规定只能紧靠便道边缘,占地不得超过二尺。1911年又增加到了二尺五寸。

1908年4月,巡警局提出在贾家大桥一带仿照菜市办法修建百货售卖场,令小商贩一律移入,“退路进厅”,交税售货,但商会不认同,因为对于小摊贩来说,一日不出摊一日就没有生计。商会还是主张按照先前的办法,在路边划定设摊范围。

1912年,天津县议事会为此专门向警务公所交涉,说北大关、大胡同及围城马路等各处小贩占地十分严重,以致“便道形同虚设,秩序为之混淆”,如不清理,“势必互相乱走,恐电车车马碰伤行人之事,以后在所难免。”

1915年,警察厅厅长杨以德颁布《整顿路政办法》的告示:“各国通都大邑,未有不讲求路政以为政治文明之标示者。即各租界之路政,亦皆异常整肃,取缔谨严。乃一入我中国境,则龌龊腐败,其景象竟与各租界判若天渊,文明开通者往往引为国耻,深诋官家政治之不修。”杨以德下定决心要清理小摊贩,声称“决不听人民请求从中掣肘”,规定将小摊贩能占用的空间缩减到了一尺五寸,并要求到阴历年所有小贩必须进入夜市或者商场营业。

当然,这也没能让小摊从天津绝迹。

天津总商会在小摊贩与管理方的斗争中,承担了小摊贩保护者的角色。正如商会给上诉的摊贩的一份批语里所说的:“本会以维商为宗旨,小摊亦商之支派,应详议便商之处,以保小本经营。”因此那些小摊贩们一旦被取缔,第一反应往往是诉诸商会,恳求其出面解决,而此时商会也会义不容辞。

商会也告诫小摊贩:“至路政一节,特其末焉者也。稍一敛束,即已达到目的,万勿喧客夺主可耳。”这是在告诉小摊贩,巡警局那些官僚们号称维护“路政”,只不过是做做样子,只要小摊贩们自己不把事情闹大了,稍稍做些让步,就不会被完全取缔。

从清末到民初,天津市一次又一次取缔小摊贩,小贩们则在商会的保护下,一次又一次地劫后重生,当局也只能是睁一眼闭一眼,天津的小摊贩始终如春天的野草般蓬勃。直到1932年,当局终于意识到这一点,出台了《管理摊贩规则》,不再限制小摊贩路边设摊,只要求他们花一角钱办一个执照即可。

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